Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet

Quyết định số 586/QĐ-SNNPTNT ngày 9/8/2024 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tỉnh An Giang (chủ đầu tư) đưa ra lý do hủy thầu gói thầu nêu trên là tất cả hồ sơ dự thầu (HSDT) không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT) và HSMT không tuân thủ quy định của pháp luật dẫn đến nhà thầu được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu. Nội dung cụ thể đã nêu trong bài viết: “Gói thầu hơn 320 tỷ đồng tại An Giang: Lý do nào dẫn đến việc hủy thầu?” được Ban ca doi thuong đăng tải ngày 13/8/2024.

Ngày 16/8, Liên danh nhà thầu thi công xây dựng và thiết bị vùng cao Bảy Núi An Giang (Công ty CP Bơm Châu Âu - Công ty CP Xây lắp Thủy lợi Hưng Yên - Công ty CP Đầu tư Xây dựng Đại An - Tổng công ty 319 Bộ Quốc phòng) đã có kiến nghị gửi Sở NN&PTNT tỉnh An Giang phản đối việc hủy thầu gói thầu trên.

Theo Báo cáo đánh giá HSDT số 03/BCĐG.E-HSDT ngày 30/3/2024 và Báo cáo đánh giá HSDT số 03A/BCĐG.E.HSDT ngày 10/7/2024, Liên danh nhà thầu thi công xây dựng và thiết bị vùng cao Bảy Núi An Giang có HSDT đáp ứng yêu cầu của HSMT và được xếp thứ nhất. Trong quá trình đánh giá HSDT, Chủ đầu tư ký hợp đồng dịch vụ tư vấn với đơn vị thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 18.

Tại báo cáo thẩm định, đơn vị tư vấn cho ý kiến: “Theo ghi chú số (9) Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT, trường hợp gói thầu gồm công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng thì chỉ yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với công trình. Do đó, Chủ đầu tư cần xem xét lại nội dung tương ứng quy định trong HSMT nhằm tránh gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu...”.

Sau khi xem xét ý kiến của đơn vị thẩm định, Bên mời thầu báo cáo Chủ đầu tư, đề xuất xem xét hủy kết quả đấu thầu Gói thầu số 18 với lý do HSMT không tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu, quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu. Sau đó, Chủ đầu tư đã có Quyết định số 586/QĐ-SNNPTNT hủy thầu gói thầu nêu trên.

Liên danh nhà thầu thi công xây dựng và thiết bị vùng cao Bảy Núi An Giang dẫn chiếu quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 và khoản 5 Điều 77 Luật Đấu thầu 2023 và cho rằng, trách nhiệm hủy thầu đối với trường hợp nêu trên là của người có thẩm quyền. Trong HSMT nêu rõ, người có thẩm quyền là Bộ NN&PTNT. Do đó, cấp ban hành quyết định hủy thầu (chủ đầu tư) là không đúng quy định.

Đối với lý do hủy thầu vì “tất cả HSDT không đáp ứng được các yêu cầu của HSMT”, ngày 16/7/2024, Bên mời thầu đã đề nghị Liên danh nhà thầu gia hạn hiệu lực của HSDT với thời hạn trả lời là ngày 20/7/2024. Đến thời điểm ngày 22/7/2024, Nhà thầu không gia hạn hiệu lực của HSDT. Bên mời thầu đã đề xuất Chủ đầu tư xem xét hủy thầu (dẫn chiếu khoản 6 Điều 14 Luật Đấu thầu năm 2023 “… trường hợp nhà thầu từ chối gia hạn thì HSDT sẽ không còn giá trị và bị loại…”).

Không đồng thuận với cách đánh giá này, Nhà thầu cho biết, 2 báo cáo đánh giá của Tổ chuyên gia đều đánh giá HSDT của Liên danh nhà thầu đáp ứng yêu cầu của HSMT. Việc gia hạn thời gian có hiệu lực của HSDT phải tương ứng với thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu. Ngày 20/7, nhà thầu đã hoàn thiện công văn trả lời về việc đồng ý gia hạn hiệu lực của HSDT, song thủ tục hồ sơ gia hạn bảo lãnh với ngân hàng vẫn trong quá trình hoàn thiện. Ngày 24/7/2024, Nhà thầu có văn bản gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và đính kèm gia hạn bảo đảm dự thầu của ngân hàng.

Trao đổi với phóng viên Ban ca doi thuong về kiến nghị của nhà thầu, ông Nguyễn Đức Duy, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn An Giang cho biết, Chủ đầu tư đang nghiên cứu nội dung kiến nghị và trong tuần này sẽ trả lời nhà thầu theo đúng quy định của pháp luật.

Theo chuyên gia đấu thầu, pháp luật về đấu thầu không quy định cụ thể thời gian đối với việc gia hạn thời gian có hiệu lực của HSDT. Tuy nhiên, sau thời điểm đóng thầu, trường hợp cần gia hạn thời gian có hiệu lực của HSDT, bên mời thầu cần đảm bảo yêu cầu đủ thời gian cần thiết để nhà thầu có thể thực hiện được thủ tục gia hạn và nhà thầu phải trả lời theo đúng thời hạn quy định.

Đối với việc hủy thầu, vị chuyên gia trên cho biết, chủ đầu tư là đơn vị phê duyệt HSMT và được hủy thầu đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 (tất cả hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, HSDT, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, HSMT, hồ sơ yêu cầu). Việc hủy thầu với lý do theo điểm c khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 (“HSMT không tuân thủ quy định của Luật) được quy định theo khoản 5 Điều 77 Luật Đấu thầu 2023 là thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền. Do đó, ở gói thầu này, việc Chủ đầu tư ra quyết định hủy thầu với lý do theo điểm c khoản 1 Điều 17 là không đúng thẩm quyền.