Bên mời thầu: Trung tâm Khuyến nông Quảng Trị

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại STT8 khoản 3.2 Đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:

Tại Mẫu số 06D Bảng kê khai thiết bị chủ yếu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Nhà thầu cho rằng, tiêu chí nêu trên mâu thuẫn với quy định tại CDNT 18.2 Chương II của HSMT, không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu.

Theo khoản 1, khoản 2, Điều 18 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP:

Trích dẫn:

Điều 18. Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu, chất lượng hàng hóa đã được sử dụng

1. Trừ trường hợp nhà thầu đồng thời được xếp thứ nhất ở nhiều gói thầu hoặc do bất khả kháng, nhà thầu bị đánh giá về uy tín trong việc tham dự thầu khi thực hiện các hành vi sau:

a) Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có) trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khi được mời vào đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có);

b) Nhà thầu đã đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có) nhưng từ chối hoặc không ký kết biên bản thương thảo hợp đồng, trừ trường hợp quy định tại khoản 8 Điều 43 của Nghị định này;

c) Nhà thầu được lựa chọn trúng thầu nhưng không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng, thỏa thuận khung hoặc không ký kết hợp đồng, thỏa thuận khung;

d) Nhà thầu đã ký thỏa thuận khung nhưng không tiến hành hoặc từ chối hoàn thiện hợp đồng hoặc không ký kết hợp đồng.

2. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhà thầu có hành vi quy định tại khoản 1 Điều này, chủ đầu tư đăng tải danh sách nhà thầu và các tài liệu liên quan trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trong đó nêu cụ thể ngày thực hiện hành vi đó. Nhà thầu có tên trong danh sách này khi tham dự thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu với giá trị gấp 03 lần giá trị yêu cầu đối với nhà thầu khác trong thời hạn 02 năm kể từ lần cuối cùng thực hiện các hành vi quy định tại khoản 1 Điều này. Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, thông tin về uy tín trong việc tham dự thầu được sử dụng để đánh giá về kỹ thuật (nếu có).

Theo điểm k khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15:

Trích dẫn:

Điều 16. Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu: k) Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật này.

Theo Điều 24 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT:

Trích dẫn:

Điều 24. Lập, trình, thẩm định, phê duyệt E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT

1. Bên mời thầu tổ chức lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT trên Hệ thống. Sau khi lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT, bên mời thầu trình chủ đầu tư để chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT.

2. E-HSMT phải bao gồm đầy đủ các thông tin cần thiết để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị E-HSDT. Trường hợp bên mời thầu đăng tải E-HSMT không đầy đủ thông tin (thiếu thiết kế, bản vẽ và các tài liệu khác) hoặc thông tin không rõ ràng, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc chuẩn bị E-HSDT thì E-HSMT này không hợp lệ; chủ đầu tư, bên mời thầu phải sửa đổi, bổ sung E-HSMT cho phù hợp và tiến hành đăng tải lại E-HSMT.

3. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm trong E-HSMST, E-HSMT được số hóa dưới dạng webform trên Hệ thống. Chủ đầu tư, bên mời thầu không được đính kèm các file yêu cầu khác về bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm trong E-HSMST, E-HSMT. Bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm không phải là bản được số hóa dưới dạng webform sẽ không được coi là một phần của E-HSMST, E-HSMT và nhà thầu không phải đáp ứng các yêu cầu này.

4. Trường hợp gói thầu đã áp dụng sơ tuyển, nếu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu khi nộp E-HSDT có sự thay đổi so với khi tham dự sơ tuyển thì nhà thầu phải cập nhật lại năng lực và kinh nghiệm của mình.

5. Trường hợp E-HSMT có các nội dung dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu thì bên mời thầu, tổ chuyên gia không được loại bỏ E-HSDT không đáp ứng các nội dung này. Trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu thì các nội dung này bị coi là vô hiệu theo quy định tại khoản 4 Điều 44 của Luật Đấu thầu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu.

6. Trường hợp thuê tư vấn để thực hiện vai trò của bên mời thầu, tổ chuyên gia để đăng tải thông tin, lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT, đánh giá E-HSQT, E-HSDST, EHSDT, đơn vị thuê thực hiện theo Hướng dẫn sử dụng.

Căn cứ theo những quy định trên, Nhà thầu đề nghị Trung tâm Khuyến nông Quảng Trị bỏ nội dung “không có trường hợp nhà thầu không thương thảo hợp đồng, có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng. Toàn bộ nội dung có văn bản cam kết kèm theo”, vì nội dung này không phù hợp với pháp luật về đấu thầu và mâu thuẫn với quy định trong HSMT.

Đối với yêu cầu về thiết bị chủ yếu, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ những nội dung sau:

Bên mời thầu căn cứ vào kích thước, yêu cầu kỹ thuật nào của sản phẩm để yêu cầu “Máy cắt, xén tờ in (khổ 1.2m trở lên có chương trình điều khiển tự động CNC)”? Tại sao phải là khổ 1.2m trở lên? Nếu khổ nhỏ hơn yêu cầu của Bên mời thầu thì có được không? Trường hợp không được thì Bên mời thầu giải thích rõ tại sao không được? Trong khi kích thước sản phẩm chỉ là 19cm x 27cm.

Bên mời thầu căn cứ vào tiêu chuẩn nào để yêu cầu “Hệ thống máy ghim liên hoàn”? Tại sao không phải là máy đóng ghim 1 hoặc 2 đầu. Trường hợp không được thì Bên mời thầu giải thích rõ tại sao không được? Trong khi sản phẩm chỉ là đóng ghim lồng bình thường thì không cần thiết phải có “Hệ thống máy ghim liên hoàn” như Bên mời thầu đã yêu câu ở trên?

Bên mời thầu căn cứ vào kích thước, yêu cầu kỹ thuật nào của sản phẩm để yêu cầu “Máy in offset tờ rời 6 màu 2 mặt (khổ 72 x 102 cm trở lên)”. Trong khi khổ sách: 19cm x 27cm. Tại sao phải là khổ 72 x 102 cm trở lên? Và tại sao phải là in 6 màu 2 mặt, mà không phải là 2 màu 1 mặt? Nếu kích thước nhỏ hơn, số màu, số mặt ít hơn có được không? Trường hợp không được thì Bên mời thầu giải thích rõ tại sao không được? Trong khi kích thước sản phẩm chỉ là 19cm x 27cm và sản phẩm in là 4 màu 2 mặt. Mục đích đưa yêu cầu kích thước Máy in offset tờ rời 6 màu 2 mặt (khổ 72 x 102 cm trở lên) của Bên mời thầu để làm gì? Và hướng đến một nhà thầu nào đó hay hướng đến nhiều nhà thầu? Trong khi nhà thầu phải đảm bảo cung cấp sản phẩm hàng hóa đạt yêu cầu mới được chủ đầu tư nghiệm thu.

Trên cơ sở các quy định của pháp luật về đấu thầu và những ý kiến trên, Nhà thầu đề nghị Trung tâm Khuyến nông Quảng Trị chỉ đạo đơn vị tư vấn lập HSMT điều chỉnh Mẫu số 06D Bảng kê khai thiết bị chủ yếu của HSMT theo đúng quy định của pháp luật, tạo ra môi trường đấu thầu bình đẳng, lành mạnh, tránh trường hợp vi phạm quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 05/8/2024, Trung tâm Khuyến nông Quảng Trị đã tiến hành kiểm tra, rà soát lại nội dung HSMT đã đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trả lời nội dung kiến nghị của Nhà thầu như sau:

Sau khi đối chiếu với quy định tại khoản 1 khoản 2 Điều 18 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Bên mời thầu đồng ý cắt bỏ nội dung “không có trường hợp nhà thầu không thương thảo hợp đồng, có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng. Toàn bộ nội dung có văn bản cam kết kèm theo” tại STT 8 khoản 3.2 Mục 3 Chương III của EHSMT ra khỏi tiêu chí đánh giá và sửa đổi HSMT.

Về Mẫu số 06D Bảng kê khai thiết bị chủ yếu HSMT, sau khi rà soát lại yêu cầu kỹ thuật của Gói thầu, Bên mời thầu đồng ý sửa đổi về nội dung yêu cầu về thiết bị chủ yếu để phù hợp với quy mô của Gói thầu. Theo đó, nội dung sửa đổi như sau:

“Máy cắt, xén tờ in (Khổ 1.2m trở lên có chương trình điều khiển tự động CNC)” được sửa thành “Máy cắt, xén tờ in”.

“Máy in offset tờ rời 6 màu 2 mặt (Khổ 72 x 102 cm trở lên)” được sửa thành “Máy in offset tờ rời 4 màu 2 mặt”.

Bỏ nội dung: “Hệ thống máy ghim liên hoàn”.

Các nội dung còn lại: Giữ nguyên như HSMT đã được phê duyệt tại Quyết định số 88/QĐ-KN ngày 25/6/2024.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 05/8/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 105/QĐ-KN về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 00 ngày 10/8/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.