Bên mời thầu: Trường Hữu nghị T78

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại STT5 Mục 3.2 Đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Đối với nội dung uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu, Nhà thầu cho rằng, tiêu chí này mâu thuẫn với quy định tại CDNT 18.2 Chương II của HSMT, không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu.

Theo khoản 1, khoản 2 Điều 18 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP:

a. Trích dẫn:

Điều 18. Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu, chất lượng hàng hóa đã được sử dụng

1. Trừ trường hợp nhà thầu đồng thời được xếp thứ nhất ở nhiều gói thầu hoặc do bất khả kháng, nhà thầu bị đánh giá về uy tín trong việc tham dự thầu khi thực hiện các hành vi sau: a) Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có) trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khi được mời vào đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có); b) Nhà thầu đã đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có) nhưng từ chối hoặc không ký kết biên bản thương thảo hợp đồng, trừ trường hợp quy định tại khoản 8 Điều 43 của Nghị định này; c) Nhà thầu được lựa chọn trúng thầu nhưng không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng, thỏa thuận khung hoặc không ký kết hợp đồng, thỏa thuận khung; d) Nhà thầu đã ký thỏa thuận khung nhưng không tiến hành hoặc từ chối hoàn thiện hợp đồng hoặc không ký kết hợp đồng.

2. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhà thầu có hành vi quy định tại khoản 1 Điều này, chủ đầu tư đăng tải danh sách nhà thầu và các tài liệu liên quan trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trong đó nêu cụ thể ngày thực hiện hành vi đó. Nhà thầu có tên trong danh sách này khi tham dự thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu với giá trị gấp 03 lần giá trị yêu cầu đối với nhà thầu khác trong thời hạn 02 năm kể từ lần cuối cùng thực hiện các hành vi quy định tại khoản 1 Điều này. Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, thông tin về uy tín trong việc tham dự thầu được sử dụng để đánh giá về kỹ thuật (nếu có).

Theo điểm k khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15:

Trích dẫn

Điều 16. Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu: k) Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật này.

Theo Điều 24 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT:

Trích dẫn:

Điều 24. Lập, trình, thẩm định, phê duyệt E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT

1. Bên mời thầu tổ chức lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT trên Hệ thống. Sau khi lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT, bên mời thầu trình chủ đầu tư để chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT.

2. E-HSMT phải bao gồm đầy đủ các thông tin cần thiết để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị E-HSDT. Trường hợp bên mời thầu đăng tải E-HSMT không đầy đủ thông tin (thiếu thiết kế, bản vẽ và các tài liệu khác) hoặc thông tin không rõ ràng, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc chuẩn bị E-HSDT thì E-HSMT này không hợp lệ; chủ đầu tư, bên mời thầu phải sửa đổi, bổ sung E-HSMT cho phù hợp và tiến hành đăng tải lại E-HSMT.

3. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm trong E-HSMST, E-HSMT được số hóa dưới dạng webform trên Hệ thống. Chủ đầu tư, bên mời thầu không được đính kèm các file yêu cầu khác về bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm trong E-HSMST, E-HSMT. Bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm không phải là bản được số hóa dưới dạng webform sẽ không được coi là một phần của E-HSMST, E-HSMT và nhà thầu không phải đáp ứng các yêu cầu này.

4. Trường hợp gói thầu đã áp dụng sơ tuyển, nếu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu khi nộp E-HSDT có sự thay đổi so với khi tham dự sơ tuyển thì nhà thầu phải cập nhật lại năng lực và kinh nghiệm của mình.

5. Trường hợp E-HSMT có các nội dung dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu thì bên mời thầu, tổ chuyên gia không được loại bỏ E-HSDT không đáp ứng các nội dung này. Trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu thì các nội dung này bị coi là vô hiệu theo quy định tại khoản 4 Điều 44 của Luật Đấu thầu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu.

6. Trường hợp thuê tư vấn để thực hiện vai trò của bên mời thầu, tổ chuyên gia để đăng tải thông tin, lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT, đánh giá E-HSQT, E-HSDST, E- HSDT, đơn vị thuê thực hiện theo Hướng dẫn sử dụng.

Căn cứ theo những quy định trên, Nhà thầu đề nghị Trường Hữu Nghị T78 hủy bỏ các quy định không phù hợp với pháp luật đấu thầu và mâu thuẫn với qui định trong HSMT, điều chỉnh HSMT theo đúng quy định của pháp luật, tạo ra môi trường đấu thầu bình đẳng, lành mạnh, tránh trường hợp vi phạm quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Sau khi xem xét, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Bên mời thầu đồng ý giải quyết kiến nghị. Bên mời thầu thông báo đính chính lại tiêu chí đánh giá HSDT, đề nghị nhà thầu cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, bỏ yêu cầu tiêu chí “Uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu: Nhà thầu có cam kết về việc không có các trường hợp: không thương thảo hợp đồng, có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng và đảm bảo uy tín trong việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó (bao gồm nhưng không giới hạn: không bị chấm dứt, phạt do vi phạm hợp đồng…).

Các nội dung khác còn lại của E-HSMT đã phát hành được giữ nguyên, không thay đổi trên Hệ thống. Đề nghị Nhà thầu quan tâm, lưu ý, cập nhật khi chuẩn bị nộp E-HSDT cho Gói thầu.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 26/7/2024, Chủ đầu tư đăng tải tại mục nội dung sửa đổi HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tệp tin đính kèm “Đính chính 01- E-HSMT gói thầu số 01 - Mua sắm Học phẩm.pdf” và gia hạn thời điểm đóng thầu đến 16 giờ 30 ngày 01/8/2024 với lý do sửa đổi tiêu chí đánh giá HSDT.