Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Thế (tỉnh Bắc Giang)

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: Công trình hạ tầng kỹ thuật (san nền, cấp nước, thoát nước, giao thông, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, trạm xử lý nước thải, phòng cháy chữa cháy), cấp: III có giá trị là (V): 17.566.628.000 VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.

Tại Bảng số 2 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:

Chỉ huy trưởng: Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành cầu đường bộ/đường bộ/cầu hầm/kỹ thuật công trình giao thông/cấp thoát nước/kỹ thuật cơ sở hạ tầng. Chứng chỉ hành nghề giám sát công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực trở lên.

Kỹ thuật thi công: 01 cán bộ tốt nghiệp cao đẳng trở lên, chuyên ngành cầu đường bộ/đường bộ/cầu hầm/kỹ thuật công trình giao thông; 01 cán bộ tốt nghiệp cao đẳng trở lên, chuyên ngành cấp thoát nước; 01 cán bộ tốt nghiệp trung cấp trở lên, chuyên ngành kỹ thuật điện.

Tại khoản 4.1 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Thời gian thi công: đảm bảo thời gian thi công không quá 210 ngày có tính điều kiện thời tiết kể từ ngày khởi công.

Tại Mục II Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Nhà thầu hoàn thành thi công các hạng mục công trình trong 210 ngày kể từ ngày khởi công.

Mẫu số 01F Bảng tiến độ thực hiện trong HSMT có quy định: Thời gian hoàn thành công trình muộn nhất (ghi số ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực).

Tại Mục III Yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: TCVN 371:2006 nghiệm thu công trình xây dựng; TCVN 139:1991 cát tiêu chuẩn để thử xi măng; TCVN 1651-1:2008 về thép cốt bê tông; QCVN 18:2004/BXD về an toàn trong xây dựng.

Tại Mục ĐKC 38 Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng. Điều chỉnh thuế: Không được phép.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Đối với yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu nhà thầu có tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật (san nền, cấp nước, thoát nước, giao thông, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, trạm xử lý nước thải, phòng cháy chữa cháy) cấp III… Nhà thầu dẫn chiếu Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD không có phân loại công trình hạ tầng kỹ thuật (san nền, cấp nước, thoát nước, giao thông, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, trạm xử lý nước thải, phòng cháy chữa cháy) và cho rằng, tiêu chí này không đúng với quy định pháp luật hiện hành. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem lại các quy định của pháp luật và sửa đổi HSMT theo đúng quy định của pháp luật.

Đối với nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu chứng chỉ/trình độ chuyên môn của Chỉ huy trưởng, Nhà thầu cho rằng, Điều 66 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định: “Điều kiện chung để được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tương ứng với công trình hạng III: Có trình độ chuyên môn phù hợp, có thời gian kinh nghiệm tham gia công việc phù hợp với nội dung đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề từ 02 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 03 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp”. Từ căn cứ này, theo Nhà thầu, đối với công trình cấp III, các cá nhân có trình độ từ trung cấp, cao đẳng có số năm kinh nghiệm là 3 năm vẫn đáp ứng được các điều kiện để hành nghề. Việc HSMT yêu cầu “tốt nghiệp đại học trở lên” là không tuân thủ quy định, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Ngoài ra, Nhà thầu cho rằng, đối với vị trí công việc kỹ thuật thi công thì pháp luật về xây dựng hiện hành không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh này và đây cũng là vị trí kỹ thuật thông thường. Việc HSMT yêu cầu chức danh vị trí công việc của kỹ thuật thi công là hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo lợi thế cho một số nhà thầu khác, vi phạm quy định tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT và các quy định của pháp luật hiện hành.

Đối với yêu cầu về tiến độ thi công, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ: Thời gian hoàn thành công trình tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực hay tính từ ngày khởi công?

Đối với yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật, Nhà thầu cho biết, HSMT đưa ra các tiêu chuẩn không còn hiệu lực pháp lý như: TCVN 371:2006 nghiệm thu công trình xây dựng (đã hủy); TCVN 139:1991 các tiêu chuẩn để thử xi măng (hết hiệu lực); TCVN 1651-1:2008 về thép cốt bê tông (hết hiệu lực); QCVN 18:2004/BXD về an toàn trong xây dựng (hết hiệu lực). Do đó, nhà thầu không có cơ sở để lập hồ sơ dự thầu và thi công, nghiệm thu công trình.

Đối với yêu cầu tại Mục ĐKC 38 Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng, HSMT yêu cầu không được phép điều chỉnh thuế. Nhà thầu cho rằng, tiến độ thực hiện công trình là 210 ngày (khoảng 7 tháng) nên sẽ kéo dài sang năm 2025. Theo Nghị quyết số 142/2024/QH15, thuế giá trị gia tăng tiếp tục giảm 2% từ ngày 1/7 đến hết 31/12/2024. Năm 2025 chưa có quy định thuế giá trị gia tăng là 8%. Do đó, HSMT quy định không được phép điều chỉnh thuế là chưa căn cứ thực tiễn.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 19/7/2024 Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Thế trả lời Nhà thầu như sau:

Đối với các nội dung yêu cầu làm rõ HSMT, Bên mời thầu cùng đơn vị tư vấn nghiên cứu, rà soát, chỉnh sửa nội dung HSMT cho phù hợp với quy định hiện hành.

Đối với nội dung về yêu cầu tiến độ thi công: Ngày khởi công xây dựng công trình và ngày hiệu lực hợp đồng thường không trùng nhau. Thời gian hoàn thành công trình tính từ ngày khởi công công trình.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 620/QĐ-UBND ngày 19/7/2024 và Văn bản số 644/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, một số nội dung được sửa đổi như sau:

Điều chỉnh điểm 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2.1. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT như sau: “loại kết cấu: Công trình hạ tầng kỹ thuật (có tính chất phù hợp với quy mô Gói thầu), cấp: III”.

Điều chỉnh Bảng số 2 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2.2a Tiêu chuẩn đánh giá về nhần sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT như sau:

Chỉ huy trưởng: Đáp ứng theo Điều 74 Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021. Chứng chỉ hành nghề giám sát công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực trở lên.

Bỏ yêu cầu đối với vị trí kỹ thuật thi công.

Điều chỉnh một số nội dung yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật, bỏ các tiêu chuẩn không còn hiệu lực pháp lý: TCVN 371:2006; TCVN 139:1991; TCVN 1651-1:2008; QCVN 18:2004/BXD.

Điều chỉnh yêu cầu tại Mục ĐKC 38 Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng như sau: Điều chỉnh thuế: Việc điều chỉnh thuế thực hiện theo quy định tại ĐKCT.

Các nội dung khác: Giữ nguyên theo Quyết định số 548/QĐ-QLDA ngày 08/7/2024 và Quyết định số 620/QĐ-QLDA ngày 19/7/2024 của Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Thế.

Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 10/8/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.